设为首页|加入收藏 邮箱登录
用户: 密码:
你的位置: 首页>新闻动态>发改视点 >正文

以工代赈易地搬迁后续扶持政策指引(经验交流)--精准施策抓管理 多措并举促规范

来源:省以工代赈易地搬迁办公室        发布时间:2021-11-11 18:02        选择字号:T|T 浏览次数:

编者按:“十三五”以来,平凉市静宁县充分发挥以工代赈政策、资金效用,积极发挥“赈”的作用,规范项目实施,提高劳务报酬发放比例,累计实施道路交通、农田水利、人居环境改善等以工代赈项目67项(其中示范工程6项),完成中央预算内投资3728万元,财政预算内以工代赈投资2999万元,为顺利完成脱贫攻坚,接续推进乡村振兴发挥了积极作用。

一、系好“连环扣”,严把前期手续关。紧扣项目前期各环节,坚持“早走一步”,做到工作完备。在谋划环节,按照政策支持方向,严格筛选论证,建立全县以工代赈项目储备库,在库项目数量动态保持在30项以上。在启动环节,发改局委托咨询机构,编制项目可研或实施方案。项目前期费用,由县财政全额保障。在申报环节,围绕全县中心工作和群众“急难愁盼”,从储备库遴选5—10个项目,完成可研或方案审批,积极向省、市申报。在审批环节,对有望下达投资项目,完成初设编制审批。对规模大、技术复杂项目,完成施工图审查,达到临建状态,确保计划下达后立即开工建设。

二、压实“责任链”,严把工程质量关。紧牵项目涉及各主体,压实“六方责任”,确保工程质量。压实主管部门责任,发改局做到项目开工、建设、竣工“三到现场”;不定时深入工地,查看进度质量,解决困难问题。压实乡镇政府责任,发改局与乡镇政府等建设单位签订管理合同,建设单位成立工程推进领导小组,做好协调、督促、检查和资料归档。压实村级监委责任,发挥村级监委“主力军”作用,对项目全程进行监督,避免基层矛盾和不稳定因素发生。压实施工单位责任,严格按方案、设计、规范和质量标准施工,做好群众务工组织和报酬发放;成立工程建设指挥机构,严格跟班作业,严把施工质量。压实监理机构责任,全面实行监理制,在重点工序环节,实行旁站监理,防范工程质量安全隐患。压实检测机构责任,对道路交通等示范工程,由第三方机构开展检测评定,出具质量鉴定报告。

三、盯牢“时间点”,严把公告公示关。紧盯项目各重要时间节点,全方位公告公示。计划下达后,将资金落实到具体项目,对投资计划、投资规模、劳务报酬金额等内容,通过县政府门户网站公示。项目开工前,由乡镇政府负责,对项目名称、资金来源及金额等信息,在政务村务公开栏公示。项目建设时,由建设单位负责,对技术标准、群众务工信息、劳务报酬标准等信息,在政务村务公开栏再次公示。工程竣工后,发改局提供统一模板,建设单位将内容规模、群众受益、管护主体等信息,设立永久性公示牌进行公示。


威戎镇北关威戎两村道路建设及人居环境综合整治以工代赈示范项目设立永久性公示牌

四、拧紧“安全阀”,严把资金使用关。坚持管好用好资金,确保安全规范运行。及时下达指标,项目资金到达县财政后,发改局提出使用计划,报县委农村工作领导小组(原脱贫攻坚领导小组)会议审定。列明负面清单,中央资金全部用于新开项目,全部支付工程费用。严格将资金用于国家明文禁止的负面清单项目。落实配套资金,工程建设资金中央投资缺口部分,通过衔接推进乡村振兴补助资金或统筹整合涉农资金全额保障。加快支付进度,项目建设期内,通过下发提醒函、警示函等形式,督促建设单位加快项目建设和资金支付进度。严格预拨核销,通过国库集中支付方式,招投标完成后,预拨50%的项目资金,按工程量分期分批报账,预留3%的质保金。项目运行一年后,对工程进行复验,无质量问题后拨付质保金。


静宁县2020年以工代赈示范项目-甘沟镇赵河桥建设工程

五、织密“防护网”,严把报酬发放关。将劳务报酬发放摆在中心位置,严密组织群众务工,及时足额支付报酬。严格执行劳务报酬占中央资金不得低于15%的硬要求,将劳务报酬发放贯穿于项目储备、设计、实施、验收全过程。“十三五”以来,累计发放劳务报酬868万元(其中向脱贫户发放440万元,向易地搬迁户发放113万元),占中央投资的比例达到16.7%。遴选储备时,把组织群众参与以工代赈工程建设、落实劳务报酬作为必要条件,在可研或实施方案中单设章节专门论证。分解计划时,对“能用人工的尽量不用机械,能用当地群众的尽量不用专业队伍”进行专门强调,对劳务报酬发放金额和标准进行明确。实施过程中,签订承诺合同,建立统一台账,加强督促检查,调度发放情况。


静宁县2021年治平镇新集壑岘至胡家塬油路口道路硬化以工代赈项目 积极组织附近村民参与建设,同步开展技术培训

六、打好“组合拳”,严把竣工验收关。严格履行各项程序,分层抓好竣工验收。抓实工程自验,工程完工后,施工单位及时开展自验,向建设单位提交经总监理工程师签署意见的竣工报告。抓实竣工初验,建设单位收到工程竣工报告后,组织设计、施工、监理等单位成立验收组,制定具体方案,完成工程初验,提请全面验收。抓实全面验收,发改局制定验收方案,组织自然资源、财政、水利、交运等相关部门,成立验收领导小组,对计划执行、工程质量、竣工决算等进行核验,召开验收会议形成验收意见。抓实资料归档,实行一项一档,将计划批复、设计方案、施工资料、质量鉴定、审计报告、影像资料等全过程资料整理归档,装订形成竣工资料汇编。抓实移交管护,对验收合格项目,填写工程移交表,移交建设单位。同时,制定后期管护制度,落实好维护措施,确保长期发挥效益。


静宁县组织人员做好以工代赈实施项目后期管护

上一篇:

下一篇:

相关新闻